大型鋼鐵企業(yè)規(guī)劃的特點(diǎn)

大型鋼鐵企業(yè)規(guī)劃主體上屬于工業(yè)規(guī)劃，但其亦涉 及產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、區(qū)域開發(fā)、能源、自然資源開發(fā) 等諸多方面內(nèi)容，因此在評(píng)價(jià)工作中應(yīng)作為綜合性規(guī)劃 考慮。根據(jù)國(guó)內(nèi)部分大型鋼鐵企業(yè)近年來(lái)所制定的發(fā) 展規(guī)劃，大型鋼鐵企業(yè)規(guī)劃存在以下一些特點(diǎn):

(I)規(guī)劃目標(biāo)相對(duì)具休 大型鋼鐵企業(yè)的規(guī)劃日標(biāo)相對(duì)較為明確具體。從 產(chǎn)能與規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)施、工藝水平和流程、能源資源的利 用效率、環(huán)保指標(biāo)等諸多方面都規(guī)劃得較為具體，因此 在評(píng)價(jià)中可借鑒項(xiàng)目EIA中的方法。

(2)規(guī)劃實(shí)施中存在較多的不確定性 規(guī)劃的實(shí)施往往分多個(gè)階段進(jìn)行，而這就具有較大 的不確定性，因此規(guī)劃方案所提到的各種指標(biāo)，甚至規(guī) 劃方案本身也存在較大的不確定性。這主要表現(xiàn)在: 受資金、市場(chǎng)、技術(shù)條件等多重因素影響，規(guī)劃方案 在實(shí)施過(guò)程中存在較多的不確定性。 。·主要原材料的不確定性 在規(guī)劃方案中，往往是根據(jù)特定的情景，對(duì)于污染 物的排放指標(biāo)和能耗指標(biāo)進(jìn)行核算。然而實(shí)際規(guī)劃的 實(shí)施過(guò)程中，鐵礦石、主焦煤等各種原料的來(lái)源及成分 受市場(chǎng)影響，會(huì)發(fā)生較大的改變，因此存在不確定性。 b外部支撐條件的不確定性 鋼鐵工業(yè)的發(fā)展對(duì)于外部支撐條件的依賴性很大， 如:供水、供電、交通運(yùn)輸，以及廢物的處理等。因此由 于外部支撐條件的不確定，對(duì)于規(guī)劃的實(shí)施也會(huì)產(chǎn)生重 要的影響。

(3)規(guī)劃涉及范IN廣、投資大、與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向 關(guān)系密切 鋼鐵是能耗大、污染重的工業(yè)，而幾我國(guó)鋼鐵工業(yè) 與世界強(qiáng)國(guó)比仍然有著不小的差距，為此國(guó)家制定了鋼 鐵產(chǎn)業(yè)政策，以及多項(xiàng)涉及產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、能源利用、環(huán)保等 方面的政策法規(guī)，在已公布的三批《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn) 技術(shù)導(dǎo)向目錄》中，均有大量篇幅涉及鋼鐵行業(yè)。因此 在大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)充分一予以貫徹，對(duì)不符合 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備要堅(jiān)決予以淘汰。因此淘汰落后 產(chǎn)能的方案以及實(shí)施步驟也是規(guī)劃中的重要內(nèi)容之一。

{4)對(duì)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的影響 大中型鋼鐵企業(yè)往往是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱，是重要的財(cái) 政來(lái)源，在我國(guó)很多城市，更是以IOD(產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng))模式 作為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，這種模式主要通過(guò)主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，而該主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又通 常由一個(gè)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“錨”項(xiàng)目來(lái)啟 動(dòng)。人型鋼鐵企業(yè)就是這樣的錨，“錨”項(xiàng)目一旦確定， 往往會(huì)找來(lái)一批配套廠商在其周邊投資設(shè)1‘。隨著就 業(yè)人日的增加，逐步充實(shí)商業(yè)機(jī)能和其它服務(wù)功能，最 終形成新城或成為城市區(qū)域的一部分杯例如我國(guó)的鞍 山、舞陽(yáng)等地區(qū)?；旧隙际恰跋扔袕S，后建市”，區(qū)域經(jīng) 濟(jì)對(duì)大型鋼鐵企業(yè)依存度較高。

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